La Federación Europea de Ciclistas (ECF) es la organización colector y cobertura de las asociaciones de usuarios de la bicicleta. Representa 40 organizaciones, con una fuerza de unos 450.000 ciclistas diarios extendidos por toda Europa y más aún. La ECF da la bienvenida al libro blanco del transporte de la Comisión Europea con el titulo "Política de transporte Europea para el 2010. Momento para decidir". Nos agrada saber que la Comisión reconoce que las actuales tendencias sobre transporte no pueden continuar tal y como están y que una política de transporte integrada es de importancia crucial para un funcionamiento eficiente de la economía y la movilidad de los ciudadanos Europeos. Vemos como positivo que el enlace hecho habitualmente entre crecimiento de transporte y crecimiento económico ha sido roto por fin. El libro blanco recomienda e impulsa cargos en la infraestructura, teniendo en cuenta los gastos externos. Otro paso positivo tomado reside en el área de la intermodalidad. La comisión está ahora aplicando el concepto de transporte de pasajeros, cualquiera que sean las iniciativas que la comisión ha concentrado en el como del transporte de la mercancía. Incluso, estamos satisfechos en que el papel de la circulación en bicicleta esta claramente reconocido en relación con la intermodalidad. Aun así, algunos aspectos importantes de una política de transporte realista se han echado en falta del informe blanco:

· La demanda de transporte se ha mantenido sin tocar.

· La cadena de transporte no se la considera en su totalidad: el transporte en bicicleta debiera ser tratado como un modo de transporte con su propio derecho, no sólo como un incremento de acceso para el transporte publico.

· Las mejoras en la seguridad de las carreteras recaen principalmente en nuevas tecnologías, con escaso enfoque sobre medidas no técnicas.

· Hay una falta de integración con otras políticas integradas de la Comunidad Europea: El cambio del clima y los objetivos de mantenimiento de la calidad del aire ambiental y el programa Europeo de acciones para la salud, requieren el apoyo al uso de la bicicleta para evitar emisiones de CO2, para ahorrar energía y para reducir enfermedades del corazón.

Como nota final, la elaboración de este informe blanco ha sido particularmente opaca. Ningún borrador ha circulado o ha sido posible de obtener. En vista de la necesidad de implementar un buen número de medidas en el futuro por diferentes secciones de la sociedad, esto es extraño. Una primera reunión de comisarios fue organizada el 11 Mayo de 2000 por DG Tren. Sentimos que los contactos no han sido seguidos, y que la oportunidad de ser guiados por buenos principios de gobiernos resaltados en el informe blanco de la gobernación ( COM (2001) 428- Julio 2001 ) no han sido aplicados. Para una facilidad de respuesta, hemos seguido los titulares del informe blanco.

* 1. Cambios en el equilibrio entre medios de transporte

Estableciendo objetivos de métodos de diversificación. Solo estableciendo objetivos, la comisión puede esperar imponer un medio de cambio de transporte de carretera a transporte por ferrocarril, en bicicleta o a pie. No hay objetivos establecidos de reparto entre los diferentes medios en el informe blanco. ¿A qué niveles de crecimiento en las diferentes modalidades de bicicleta, a pié o tren, esta luchando la comisión?. ¿ Y cual es la implicación en el descenso en transporte motorizado? La ECF opina que hasta que los objetivos sean establecidos específicamente, y se enfoquen mecanismos para medir los progresos para alcanzar estos objetivos, el problema del transporte no estará dirigido y gestionado adecuadamente. El transporte en bicicleta ha sido omitido en general del cuadro de transporte de la Unión Europea La bicicleta encaja en la cadena de transporte como cualquier otro medio. Dejando a la bicicleta como medio con sus derechos fuera del informe blanco establece dudas sobre la credibilidad de la base de una política que implica a millones de ciudadanos en Europa en los siguientes diez años. Como el transporte por tren que representa un 1% de los viajes, y que ha tenido una atención importante en la política de la comunidad del transporte, ¿Por qué la bicicleta que implica 5 veces más, no ha sido dirigida? En línea con el mantener modelos de intercambio de objetivos, La ECF sugiere un 10% de viajes como media Europea en los 10 próximos años. La ECF recomienda presentar cifras, cuadros e itinerarios, y no solo en "pkm". Eso posibilita opciones alternativas en política para llegar a la mente de los ejecutivos políticos y ejecutivos, incluida la Comisión. La política de transporte común debiera dar atención no discriminatoria a todos los tipos de transporte. La ECF reclama el derecho a circular en bicicleta y andar para ser incluidos en Plan de Transporte Comunitario. Un 73 % de los Europeos piensan que las bicicletas debieran recibir un trato preferencial sobre los coches (Eurobarómetro 1991). En 1999, los resultados del Eurobarómetro en Medio Ambiente resaltaron que la circulación de coches y la contaminación del aire son los dos temas de importancia para los Europeos con respecto al Medio Ambiente. La comisión ha tomado parte en los documentos internacionales, en los que se da espacio para el uso de la bicicleta y la marcha a pie. La declaración de Viena en temas de Transporte y medio ambiente UN/ECE (Nov 1997) y un programa acción. El Cuadro del Transporte Salud y medio ambiente del W.H.O resuelto en Londres 1999, que contiene el compromiso de los miembros de los diferentes estados en promover el uso de la bicicleta, el ir a pie y otros medios de uso entre transportes públicos. La Comisión Europea expresó su apoyo en un comunicado muy claro (ref: Eur/ICP/EHCO 020205/18 Rev. 5 ). Ese compromiso de los ciudadanos europeos de un lado, y el compromiso de la comisión europea en el otro, no están reflejados tanto respecto al trafico de bicicletas en la política de transporte comunitario.

* 2. Eliminando cuellos de botella

"TREN"

La vía de la prioridad reclaman el ferrocarril y la carretera. La opinión de la ECF es que las vías de prioridad para la circulación ciclista son de interés básico y debieran haber sido incluidas. Cuando en el 2004 las "autopistas del mar " sean incluidas, "Vías de prioridad ciclable" de interés Europeo debieran ser incluidas también.

Red de pasajeros de alta velocidad (HST)(TAV): La comisión parece satisfecha con el desarrollo del plan HST(TAV) en Europa. El éxito de esas líneas HST se comprueba en el uso intenso de, por ejemplo Thalys y Eurostar. De todas maneras un sistema de Alta velocidad de pasajeros es solo importante y beneficioso solo si es intermodal y accesible. Por el momento esto esta lejos de ser el caso. En primer lugar, mencionamos que las líneas normales son suprimidas poco a poco y los usuarios son traspasados a esas vías de alta velocidad. En segundo lugar, la intermodalidad y accesibilidad del HST son mas bajas incluso que los niveles ofrecidos por los trenes regionales o las líneas nacionales. Las bicicletas son simplemente prohibidas en los TAV.

El sistema sofisticado de TAV esta siendo desarrollado de una manera insostenible. Una red de tren que no ofrece un servicio a los clientes además del transporte simple de un punto a otro no es adecuada en vistas a la necesidad actual de movilidad. La velocidad significa poco si el acceso, los tickets, la información, la accesibilidad y la intermodalidad no están aseguradas de una forma similar.

Lo que esta disponible en la actualidad para los clientes del tren que viajan con su bicicleta (intermodalidad) es un parche a baja velocidad del pasajero.

Para asegurar la calidad de servicio referente a la intermodalidad y la accesibilidad, la ECF propone que se recompensen los proyectos de infraestructura y transporte que demuestren que cumplen los requisitos de intermodalidad y accesibilidad requeridos ( véase Anexo I)

* 3. Emplazando a los usuarios en el corazón de la política de transportes.

Carreteras inseguras. La ECF considera oportuna como meta la reducción a la mitad de la gente muerta en la carretera en un periodo de diez años. (2000-2010) La seguridad física en el transporte es un derecho humano básico. Ha sido tarea y competencia de la Unión Europea desde el tratado de Maastrich. A ojos de la ECF, la competencia de la Comunidad referente a seguridad en la carretera (Tratado Art. 71) es que sea activa en conformidad al artículo 5 (exart 3b) del Tratado. "En áreas en las que no se cae en competencia exclusiva, la comunidad tomará acción, de acuerdo con el principio de subsiriaridad, solo si y cuando los objetivos de la acción propuesta no puedan ser alcanzados suficientemente por los estados miembros y pueden, por tanto, por razón de la escala de efectos de la acción propuesta, ser mejor alcanzada por la comunidad. A este respecto, considerando que las cifras demuestran que:

a- La mayoría de los accidentes de carretera se deben a exceso de velocidad y a conducción bajo el efecto del alcohol.

b- Cuando se deja para el campo de los subsidios como ha sido hasta ahora, la seguridad básica no puede ser asegurada a los usuarios de la carretera (veanse 41.000 accidentes/año en Europa de los 15) por los estados miembros. El principio de los subsidios secundarios y la competencia de la UE se revive ya que los objetivos pueden ser realizados a un nivel comunitario (linea 2 en ajuste del articulo 5 (ex art. 3b) del Tratado).

LA ECF demanda un limite de velocidad generalizado de velocidad de 30 km/h en áreas urbanas para los países comunitarios, así como una normativa sobre el límite legal de nivel de alcohol en la sangre ( en vez de la recomendación del 17 enero de 2001 ) (Véase en Anexo las 60 medidas)

Para alcanzar la reducción de la mitad de gente muerta por accidente de tráfico, el programa establece que la comisión adoptará acciones a dos niveles.

a- Armonización de penas

b- La promoción de nuevas tecnologías. Creer en las nuevas tecnologías es una intención recurrida por la comisión referente a seguridad en la carretera ("air bags", parachoques mas seguros, ABS, etc…).

Pensar que las nuevas tecnologías son la contribución mas grande a la seguridad en carretera no es muy sabio y no alcanza el resultado esperado. Por el contrario, coches más seguros predisponen a los conductores a tomar mayores riesgos y los beneficios se diluyen con lospeligros incrementados que esos coches representan a otros usuarios de la carretera. Mejor que hacer una cataplasma en una herida sangrante, el evitar accidentes debiera ser canalizado en seguridad en la carretera.

La forma más efectiva de evitar accidentes es la reducción del volumen y velocidad del tráfico motorizado. Esto implica equipar la demanda de viaje. Nada de esto se encuentra en el informe blanco. La ECF reitera su demanda de enmendar la directiva 71/127/CEE alargando la visión de los espejos para los camiones y enmendar la directiva 89/297/CEE con un área lateral más próxima para camiones. A espera de no ser llevada por la "DG Tren" se espera que la Comisión Europea presione el trabajo sobre estos dos temas. Esto llevará a mejoras en la seguridad de los usuarios de la bicicleta.

Si la comisión ha impulsado el uso de la bicicleta, las autoridades nacionales y regionales debieran haber encontrado una base para promocionar el uso de la bicicleta. Una proporción de usuarios de la bicicleta mayor en el pavimento hace el pavimento mas seguro. Una contribución a la seguridad de la carretera esta inherente en el uso de la bicicleta, y su contribución potencial al objetivo de la reducción de muertos en la carretera puede ser sustancial. Tal y como estamos, ¿Cómo van a esforzarse los estados miembros a cambiar trayectos cortos en coche por trayectos en bicicleta? Las estadísticas muestran muy frecuentemente que la movilidad con bicicleta es equivalente en términos de seguridad a la movilidad por coche, una vez que los km conducidos en coches o en autovías son suprimidos de las estadísticas. De todas formas, por las palabras y alusiones usadas en el informe blanco, sugieren que la Comisión todavía considera la bicicleta como un medio peligroso de transporte.

* Transporte humanizado.

Intermodalidad para la gente y los derechos de los usuarios. En referencia a la intermodalidad y la continuidad de los viajes, el informe blanco reconoce el papel realizado por la bicicleta. A pesar de que pensamos que deben ser tomadas medidas concretas (veanse las 60 medidas en anexo I) para asegurar la intermodalidad. El condicionamiento (cofinanciando por la UE solo a esos proyectos de transporte que tienen en cuenta la intermodalidad es , según nosotros, una medida adecuada. La ECF espera la llegada del "Cuadro de derechos de los pasajeros internacionales de tren" afines del 2001, y recomienda la importancia que tiene el transporte en bicicleta en los trenes y otros servicios relacionados para ser tomados como derechos de los ciudadanos viajantes, para mejorar la salud de los usuarios del tren europeos. La ECF desea agradecer a la Comisión por las consultas referentes a este tema

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